2020年是创建模范机关活动的关键落实年，为进一步加大工作力度、加强组织领导、完善创建措施、突出自身特色，扎实推进省残联机关“一个带头、三个表率”建设，依据省委直属机关工委《关于2020年度创建模范机关活动的指导意见》和《陕西省残疾人联合会创建模范机关活动方案》，制定2020年度创建模范机关活动实施方案。

　　一、总体安排

　　贯彻中央和国家机关党的建设工作会议精神，落实省直机关党的建设工作会议部署和会党组要求，把创建模范机关活动与学习贯彻党的十九届四中全会精神、落实《党和国家机关基层组织工作条例》及省委组织部《措施》、加强机关作风建设、推动机关党建与业务工作深度融合、开展“灯下黑”问题专项整治等工作统筹推进，发挥创建模范机关活动的载体作用，以建设模范机关为目标，持续加强政治建设，引领机关党的建设质量全面提升，为决胜全面建成小康社会、决战残疾人脱贫攻坚，坚决夺取疫情防控胜利和实现新时代全省残疾人事业追赶超越发展提供坚强保证。

　　二、具体任务

　　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　1.充分发挥党组理论学习中心组示范带动作用。党组理论学习中心组每年年初按照党中央部署和省委安排，结合工作实际，制定年度学习计划。中心组每年集中学习不少于6次，中心组成员每人每年作重点发言不少于2次，结合工作实际撰写学习心得、调研报告或者理论文章不少于2篇，在年度述职和民主生活会上报告参加理论学习中心组集体学习研讨情况。

　　2.实施青年理论学习提升工程。在会党组统一领导下，由机关党委具体负责实施，抓好青年干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作。以党支部为单位，成立青年干部理论学习小组，制定理论学习小组年度学习计划，开展形式多样、特色鲜明的学习活动，学习小组每月开展1次集中学习、每季度开展1次学习心得研讨交流、每年组织1次理论知识测试，学习小组成员每人每年在集中研讨交流时作重点发言不少于2次。机关党委加强督促检查，根据年度理论学习情况评选理论学习小组先进单位和青年学习标兵，在年度机关党建述职评议考核时，各党支部报告实施青年理论学习提升工程的情况。

　　3.做到学思用贯通、知信行统一。在会党组统一领导下，机关党委指导各基层党组织抓好本部门本单位理论学习。坚持学用结合，组织党员集中教育培训，要把学习习近平总书记来陕考察重要讲话和关于残疾人事业的重要指示精神作为一项重要内容，进一步提高学习培训的针对性和实效性。坚持学以致用，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想破解改革发展难题、残疾人群众反映强烈的问题、机关党建面临的紧迫问题，区分领导班子成员、处级领导干部、其他党员3个类别，开展学用习近平新时代中国特色社会主义思想研讨交流。

　　4.常态化开展理想信念教育。认真落实不忘初心、牢记使命的制度，不断巩固深化主题教育成果，用好各类红色资源，开展对党忠诚教育。持续开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育，加大成就展示、典型宣传和形势政策教育力度。建立单位主要负责人定期为机关党员作形势报告制度。落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，深化爱国主义教育。落实《新时代公民道德建设实施纲要》，开展政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德教育。认真做好社会主义核心价值观进机关工作，扎实开展精神文明创建活动。用好“学习强国”平台，深化“读好书、求新知、强本领”读书学习活动。

　　5.做好思想政治工作和意识形态工作。基层党组织要注重分析党员思想状况和心理状态，有针对性的及时加以引导，坚持并完善谈心谈话制度。各基层党组织每半年向机关党委报告一次思想政治工作情况，提出改进工作的意见和建议。全面落实意识形态工作责任制，加强对《陕西残疾人》杂志、官方网站、微信公众号的管理，严格落实报告会、讲座、论坛的审查把关，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导，教育党员干部明辨是非、澄清模糊认识，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。

　　（二）始终同党中央保持高度一致

　　6.带头做到“两个维护”。把党中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施，贯彻到机关建设全过程和事业发展各方面。教育引导党员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上，深刻认识、强化认同，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉。开展“灯下黑”问题专项整治，对照习近平总书记指出的政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等主要表现，逐级查找具体问题，建立问题清单，制定有效措施，切实抓好整改。

　　7.严明党的政治纪律和政治规矩。把深入学习、严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则、纪律处分条例等党内法规作为基础性经常性工作来抓，持续推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化长效化。加强正面教育和反面警示，引导党员、干部始终做政治上的明白人、老实人，自觉强化“四个意识”，切实做到“五个必须”“四个服从”，严格执行重大事项请示报告制度。加强对党员遵守党章党规党纪特别是政治纪律和政治规矩情况的监督，对违反党的政治纪律和政治规矩的言行要坚决批评制止，问题严重的要严肃处理。

　　8.强化党组织政治功能。基层党组织要严格按照落实全面从严治党主体责任的要求，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化政治功能，提升组织力，以深化“对标定位、晋级争星”活动和党员管理积分制工作为抓手，加强基层党支部标准化、规范化建设，严格党员教育管理监督，开展结对帮扶，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。积极参与省直机关“十佳”支部工作案例评选、机关党建示范点创建、党组织书记培训和党员干部理论轮训。

　　9.严肃党内政治生活。认真落实省委关于进一步严格党的组织生活制度的指导意见，切实提高“三会一课”、民主生活会、组织生活会质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，完善重温入党誓词、入党志愿书等活动。探索对党员干部开展政治体检的有效手段，紧贴时代发展和党员特点创新党组织活动内容方式。领导干部要带头参加双重组织生活，坚持定期为基层党员讲党课，推动所在党支部建设成为“五星级党支部”，落实基层党建工作联系点制度。基层党组织要定期检查、通报党员参加组织生活的情况，向上级党组织报告党员领导干部参加双重组织生活的情况。

　　10.培育富有特色的党内政治文化。充分运用我省丰富的红色资源，深入开展优良传统作风教育。从省残联系统光荣历史、先进典型、荣誉功绩中挖掘总结符合党中央要求、贴合单位职能任务特点的精神追求、价值理念、职业操守等，打造具有特色的党内政治文化品牌，涵养风清气正的机关政治生态。

　　（三）坚决贯彻落实党中央各项决策部署

　　11.强化政治担当。要旗帜鲜明彰显政治属性，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，推动党的主张和决策部署转化为残疾人事业政策法规、制度措施，提升治理效能。开展强化政治机关意识教育，引导党员增强党员意识，在不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，履职尽责、做好本职工作上发挥先锋模范作用。

　　12.提高狠抓落实本领。扎实落实省委深入贯彻党的十九届四中全会《决定》的实施意见，健全高效的制度执行体系，健全制度监督问责机制，提高领导干部制度执行力和治理能力。把党内法规制度纳入党员干部教育培训内容，引导党员干部特别是领导干部强化制度意识，维护制度权威，坚持务实管用，注重落地落实，带头作执行制度的表率。组织党员干部特别是青年干部深入基层、深入残疾人群众，看改革发展变化，找服务基层差距，增强服务意识。围绕全省残疾人事业追赶超越工作大局，广泛开展岗位技能竞赛，激发党员干部干事创业热情。积极参加第四届省直机关业务技能（知识）竞赛，促进机关党员业务能力提升。

　　13.锤炼过硬作风。落实省直机关作风建设推进会部署，围绕抓政治站位、主体责任、协同配合、工作质效、服务基层、工作落实、制度执行、以上率下8个方面重点任务，列出工作作风中存在的问题清单、改进作风的举措清单和责任清单，扭住问题不放，切实抓好整改。基层党组织要发挥组织优势，采取有力措施推进机关作风建设。

　　14.在党建与业务深度融合中攻坚克难。坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，聚焦全力保障夺取疫情防控和实现残疾人事业发展目标双胜利、抓党建促脱贫攻坚、推动中心工作落地落实等重点任务，强化党建引领，推动党建和业务深度融合、相互促进、共同提高。各党支部要针对残疾人事业发展中最难破解的突出问题，大胆创新、协同攻关，充分发挥党支部战斗堡垒作用，着力破解机关党建与业务工作“两张皮”问题。认真落实党务干部和行政业务干部双向交流制度，让更多的业务骨干到党务岗位接受锻炼，让更多的党务干部到业务岗位大显身手。

　　15.推动政治监督具体化常态化。加强对习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署和省委重点工作落实情况的监督检查，尤其对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、统筹推进疫情防控和残疾人事业发展等重点任务加强监督。围绕基层党组织落实党建工作责任、严肃党内政治生活、发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等，特别是党员领导干部履职尽责、秉公用权等情况，采取多种形式开展常态化监督。

　　三、有关要求

　　（一）加强组织领导

　　在会党组统一领导下，机关党委充分发挥专责机构的职能作用，精心组织实施模范机关创建活动，各相关职能部门做好配合工作。各基层党组织要提高政治站位，充分认识创建模范机关的重大意义，强化责任担当，层层抓好落实，带领党员积极投身创建活动，争取进入省直机关创建模范机关先进单位行列。广大党员要积极参与到创建模范机关活动中来，自觉对表对标，锻造过硬政治素质。

　　（二）狠抓工作落实

　　各基层党组织要按照本《实施方案》细化本部门本单位工作措施和具体任务，突出自身特色，明确责任分工和时间节点，作出安排部署，结合实际做好全员思想发动，扎实推进创建工作。要以创建模范机关为载体，把创建活动与落实机关党建重点工作和重要制度统筹结合推进，力戒形式主义，使创建模范机关的过程成为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。创建情况每半年向机关党委报告一次。

　　（三）强化督促激励

　　各基层党组织要做好阶段性检查督促，及时正向纠偏，推动工作落实。要坚持开门搞创建，广泛听取党员、群众、市县残联的意见建议，认真研究加以改进。要注重培育、选树先进典型，发挥示范引领作用，机关党委将结合实际评选表彰创建模范机关先进单位（部门），及时总结推广好经验好做法。要加强监督问责，对推进创建模范机关活动工作不力、弄虚作假、搞形式主义的严肃追责问责。

发布 :机关党委（人事处）

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